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（七）建立健全农村人才激励政策。实施乡村振兴战略，关键是人才队伍振兴。吸引人才、挖掘人才、留住人才，必须加快健全农村人才激励政策，注重在培养专业农户和新型职业农民的基础上培育新型主体。建立农业科技人员激励机制。深化农业科研成果权益改革，允许科研人员通过持股、兼职开展科技服务，调动农业科技人员积极性。建立新型职业农民培育制度。构建教育培训、规范管理、政府扶持“三位一体”制度体系，逐步把新型职业农民打造成为懂经营、善管理、有素质的农业农村现代化主体力量。建立乡土专家认定评价制度。认定一批带动能力强、有一技之长的土专家、田秀才、能工巧匠，通过经济上适当补助、社会上广泛宣传等方式，激励他们示范带动更多农民勤劳致富。建立鼓励社会人才到农村创业创新机制。制定优惠政策吸引人才，打造创业平台承载人才。通过财政扶持、用地保障、税费减免、风险补偿等优惠政策，吸引社会人才向农村流动。建立农村创业创新平台（基地），为农村创业创新提供良好环境和服务保障。【

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确提出要坚持农业农村优先发展。这既是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标和农业农村短腿短板问题做出的战略安排，更是以同志为核心的党中央“三农”工作思想的高度凝练。我们要深刻认识农业农村优先发展的重要意义，真正把农业农村发展摆上优先位置。

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必要性与可行性 1、项目背景情况；项目受益范围分析；部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合政策，是否属于政策优先支持的领域和范围； 2、项目实施的必要性；项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用； 3、项目实施的可行性；项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析；　4、项目风险与不确定性；项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析；
（六）坚持农业农村优先发展是顺应城乡发展规律的必然要求。党的十九大报告明确提出，实施乡村振兴战略要着眼于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，突出强调了农业农村优先发展和城乡融合发展的理念，这是在深刻把握城乡发展规律的基础上做出的重要指引。从先行国家和地区的经验看，当城镇化水平超过30%时，城镇化进入高速成长期，大量农村劳动力进入城市就业；当城镇化水平超过70%时，城镇化又进入缓慢发展阶段，经济活动和人口持续不断地由城市中心向扩散，形成“逆城市化”趋势。由于国情不同，我国的城镇化发展既有遵从一般规律的一面，也表现出一定的特殊性。虽然目前的城镇化水平还不到60%，但在一些地方已经出现了城乡资金、人才等要素回流农村的趋势，城乡双向交流、相互交融的苗头已经开始显现。这就要求我们，一方面要顺应城镇化发展规律，加快农村转移人口城镇化进程；另一方面，要提前做好承接“逆城市化”的准备，打好“有准备之仗”。针对当前乡村发展规划缺位、建设落后的现实情况，要坚持农业农村优先发展，进一步优化城乡规划体系，完善城乡功能布局，打造产业协同的经济体系，促进资源配置优化，整体效能提升，农村加快发展，城乡共同繁荣。